Как Минск будет превращаться в умный город

Мегаполис строит мегапланы

Сегодня в мире сформировался устойчивый тренд, когда жизнь в мегаполисах меняется не только за счет расширения границ, но и благодаря созданию в них сопутствующей цифровой инфраструктуры. Города-миллионники умнеют, в них появляются новые электронные сервисы, которые помогают горожанам получить качественные услуги. Процесс этот только набирает обороты, и власти Минска аккумулируют для развития столицы лучший мировой опыт. На данный момент Мингорисполком совместно с заинтересованными госорганами уже разработал программу развития столицы как умного города до 2025 года.

Как рассказал заместитель директора по развитию КУП «Центр информационных технологий Мингорисполкома» Павел Петрулевич, в программу входит комплекс мероприятий, который включает базовую оценку текущего уровня цифровизации, исследование развития других стран и городов, план по разработке новых проектов. Вместе с программой сформирован базовый перечень из 47 проектов. Он охватывает большинство направлений повседневной жизни города: энергетика, ЖКХ, образование, строительство, транспорт. — Для контроля выполнения данных задач при Мин­горисполкоме планируется создать общественный совет по развитию умного города. Туда войдут представители как гос­органов, так и общественных организаций и бизнеса. Это позволит реализовать именно те проекты, которые нужны всем. Среди конкретных идей по цифровизации Минска, которые должны появиться в скором времени, Павел Петрулевич назвал проект по информированию водителей о наличии свободных парковочных мест на улицах города. Опробовать систему планируется на нескольких улицах столицы, которые находятся ближе к центру и испытывают максимальный наплыв авто во время часов пик. Испытания позволят посмотреть, какой функционал будет необходим, чтобы после масштабировать проект на весь Минск: — Нам нужно создать систему по сбору информации о парковочных местах и передать эту информацию водителю в доступной форме. Пользователь получит мобильное приложение. Также будет возможность передавать информацию в популярные картографические сервисы, чтобы не переключаться между приложениями.

Кроме того, Павел Петрулевич обратил внимание и еще на один проект — в Мингорисполкоме разрабатывают экологическую карту столицы: — Совместно с ЖКС мы нанесли на карту все места временного хранения и сбора бумаги, твердых бытовых отходов, стекла. Отметили и пункты приема отходов. На карте также есть объекты захоронения мусора, полигоны, объекты переработки, маршруты движения транспорта, собирающего отходы. Павел Петрулевич сообщил, что в ближайшее время сервис окажется в публичном доступе. Также, по его словам, параллельно ведется работа по созданию возможности онлайн-мониторинга за тем, когда, откуда и куда будет вывозиться мусор. Также в процессе будет проводиться взвешивание отходов: — Это позволит вести статистику утилизации в контексте города, а в последующем — района и области. Также в рамках этого проекта на карту будут нанесены все объекты инженерной инфраструктуры: лавочки, столбы, элементы озеленения — своеобразная цифровая инвентаризация. Это будет сделано для того, чтобы можно было в любой момент обратиться и привести все в порядок. Такой подход позволит более эффективно выстраивать процессы управления городом. В целом Павел Петрулевич считает, что множество проектов по цифровизации города ныне существует как самодостаточные системы. Глобальная цель по развитию концепции умного города заключается в том, чтобы собрать все эти разработки воедино: — Чтобы была одна точка пользования этими ресурсами через единый личный кабинет пользователя. Это позволит появиться новым сервисам. В итоге все эти проекты станут в отдельности или целиком сегментом умного города. kryzhevich@sb.by

Полная перепечатка текста и фотографий запрещена. Частичное цитирование разрешено при наличии гиперссылки.

Почему умный город - это не технологическая утопия

Как город становится умным

Летающие такси лавируют между небоскребами и на каждом шагу роботы. Чаще всего мы именно так представляем город будущего. Такую футуристическую утопию часто называют smart city (или умный город). Однако современный умный город должен быть не только технологичным, но при этом зеленым и комфортным для жизни. Лишь IT в этом не помогут — нужны инициативные и ответственные горожане и грамотное городское управление.

По оценкам ООН, к 2050 году в городах будет проживать около 60 процентов всего населения планеты. Эта цифра не кажется критической, но она показывает, что активная урбанизация продолжается. Растет население мегаполисов, хотя территория и количество ресурсов остаются прежними. Концепция умного города как раз и нацелена на то, чтобы максимально уменьшить все издержки городских будней, чтобы мы не тратили свое время на ожидание в пробках или очередях. Термин smart city популярен последние 20 лет. Но сначала его ассоциировали в первую очередь с информационными технологиями. Саму идею активно продвигали IT-компании - для них это открывало перспективы развития бизнеса. Такой подход, исключающий человека, критикуют урбанисты,  рассказывает архитектор, представитель Минской урбанистической платформы Илона Эльяшевич. - C точки зрения урбанистов smart city - более комплексная система, где технологии это не цель, а скорее, инструмент для создания более качественного, комфортного пространства и улучшения всех процессов в городе. Идея smart city упирается в сбор данных. Важно, чтобы у всех была полная информация о городе, и  желательно, чтобы она постоянно изменялась и дополнялась. На основе этих открытых данных можно принимать более правильные решения об изменениях вокруг. Помимо технологий, есть очень много других составляющих smart city, важен упор на экологию и грамотное управление. И еще один ключевой компонент - умный горожанин. Это человек, который понимает, какие данные и зачем предоставляет, какое влияние он оказывает на город и как им пользуется. И, конечно, есть серьезная проблема безопасности, когда город сильно зависит от информационных технологий. Можно устроить настоящую катастрофу, просто взломав и отключив какую-нибудь из систем.

 "Умный город" питается информацией

Большие данные (Big Data) становятся источником управленческих и технологических решений в городах. Различные датчики на дорогах, в транспорте и внутри зданий собирают и передают информацию. Такие данные позволяют увидеть город как живой объект, со своим ритмом и потребностями. Их может использовать городская администрация, предприниматели или гражданское общество. Городской портал с открытыми данными может быть полезен каждому из нас. Например, вы решите запустить свой бизнес - мастерскую по ремонту автомобилей. В открытых данных вы можете посмотреть, в каком районе больше всего парковок для машин, а где запрещен проезд на авто и так далее. Если раньше за такие исследования бизнес платил немалые деньги консалтинговым агентствам, то сегодня это можно сделать самостоятельно, благодаря открытым данным.

Виртуальный Сингапур

Именно Сингапур чаще всего возглавляет различные рейтинги самых "умных" мест планеты. В  2014 году власти запустили Smart Nation - программу цифровой трансформации всей страны.  Город-государство Сингапур по площади примерно в два раза больше Минска, но на этой сравнительно небольшой территории проживает около 6 миллионов человек. Однако город не превратился в муравейник, и постоянно улучшается. В Сингапуре различные сенсоры собирают данные о том, что происходит во всех сферах городской жизни. Данные становится основой умных технологических решений. Жители Сингапура могут следить за городской инфраструктурой прямо со своего смартфона. Через мобильные приложения можно найти место на парковке или посмотреть уровень загрязнения воздуха в каждом районе. Кстати, список всех полезных приложений есть на официальном портале Сингапура, где и собраны многочисленные данные о городе.

В Сингапуре впервые в мире создают динамическую 3D-модель всего города. "Виртуальный Сингапур" должны запустить уже в этом году. Проект объединит данные от государственных ведомств с информацией, которая будет поступать в реальном времени от камер и датчиков на улицах и в зданиях. На виртуальной 3D-модели можно проиллюстрировать любые изменения в городе - от роста населения до влияния природных катастроф. Сингапур - это "живая лаборатория". Так власти позиционируют город для предпринимателей и инноваторов. В Сингапуре разрешается и всячески  поощряется испытание новейших проектов и идей. Есть даже специальный полигон со светофорами и перекрестками для тестирования  беспилотного транспорта, куда приезжают изобретатели из других стран. Сингапур поражает не только технологичностью, но и своим внешним видом. Компактный город, застроенный небоскребами, остается зеленым. Деревья здесь растут прямо на крышах, благодаря технологии вертикального озеленения. Кажется, что Сингапур - идеальный пример умного города, но жизнь здесь сопряжена с множеством запретов. Порядок во многом обеспечивается за счет высоких штрафов. На машину или мотоцикл нужно получить специальное разрешение, а из-за пошлин стоимость авто увеличится в несколько раз.

Сонгдо как современная утопия

Умные города не всегда результат трансформации, в мире есть примеры, когда их строили с нуля. Таким идеальным местом для жизни должен был стать южнокорейский Сонгдо. Построить современную утопию в Южной Корее решили еще в 1990-ых. Проект задумала местная промышленная компания Daewoo, но в 1999 году ее ликвидировали из-за банкротства. Идею супер-города продолжил американский девелопер. Официально проект стартовал в 2001. Южная Корея небольшое государство, поэтому свободное место для целого города найти трудно. И для Сонгдо специально создавали остров рядом с городом Инчхоном, где есть крупные аэропорт и морской порт.  Сначала закончить все объекты планировали в 2016, затем срок сдвинули почти на 10 лет - до 2025. Стоимость проекта оценивается в 35 миллиардов долларов. Ожидается, что на территории 86 квадратных километров смогут комфортно проживать 250-300 тысяч человек. Сонгдо по описанию полностью соответствует концепции умного города. Более 40% территории занимают парки и природные зоны. Город зеленый не только внешне, экология здесь в приоритете во всех сферах. Интересно в Сонгдо решили проблему сбора мусора - по пневматической трубе прямо из домов он будет доставляться на станцию переработки. Спустя 17 лет Сонгдо действительно выглядит впечатляющим, но при этом искусственным. Критики проекта пишут, что город чуть ли не призрак - пустуют и улицы, и небоскребы. Действительно, по азиатским меркам  Сонгдо - малонаселен, здесь проживает примерно 70 тысяч человек. Но учитывая, что город еще отстраивается, преждевременно давать какие-либо оценки.

Что происходит у нас?

Единой концепции smart Минска пока нет. Однако такой план развития пытаются создать для Кричева. Сделать из этого небольшого городка первый smart city в стране обещает Объединенный институт проблем информатики НАН. Его специалисты уже разрабатывают проекты информационных систем, которые можно внедрить в Кричеве.

В Минске есть отдельные проекты и инициативы, которые улучшают жизнь горожан. К элементам smart city можно отнести и электронное табло на остановках транспорта, говорит Илона Эльяшевич. Собираются данные, анализируются, и в результате мы можем лучше спланировать свой маршрут. Также к "умным" сервисам   можно отнести портал 115, который помогает решать городские проблемы: -  На мой взгляд, если сильно переходить на технологии, то многие города начнут лишаться своей индивидуальности. В smart city нет места традициям, преемственности, не всегда учитывается контекст. Все города выбирают разные стратегии развития. В Минске достаточно других направлений, над которыми можно работать, до smart sity еще рановато. Нам следует начать со сбора и визуализации данных, чтобы каждый смог их использовать при необходимости.

Smart city - это не конечная цель преобразований, а постоянный процесс улучшения городской среды. И главный ориентир здесь – потребности самих горожан.

zdan@sb.by

Полная перепечатка текста и фотографий запрещена. Частичное цитирование разрешено при наличии гиперссылки.

Одно из  основных направлений цифрового развития Республики Беларусь - региональное цифровое развитие, целью которого является создание условий для ускоренного социально-экономического развития регионов, сокращение межрегиональной дифференциации путем создания равных возможностей для достижения высокого уровня и качества жизни населения за счет внедрения и развития технологий «умных городов».

Справочно:

Приоритет внедрения и развития технологий «умных городов»  в решении задач цифровой трансформации национальной экономики определен в настоящее время всеми основными программно-стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Республики Беларусь.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь
от 7 мая 2020 г. № 156 «О приоритетных направлениях научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2021–2025 годы» технологии «умного города» определены одним из приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2021 – 2025 годы.

В целях реализации концепции «Умный город» Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года предполагается активизация работы по развитию технологий «умных городов» во всех регионах, внедрение региональной государственной типовой цифровой платформы «Умный город (регион)» в г. Минске, областных центрах, городах и районах с численностью населения 80 тыс. человек и более, обеспечение на их базе сервисов в различных сферах жизнедеятельности и управления.

Данная задача также нашла свое отражение в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 годы, в соответствии с которой предусматривается реализация комплексного проекта будущего «Умные города Беларуси» (создание региональной цифровой платформы и ее внедрение в 17 городах (регионах): г. Минск; областные центры, Барановичи, Пинск, Новополоцк, Орша, Полоцк, Мозырь, Лида, Борисов, Солигорск, Молодечно, Бобруйск).

Дополнительный инструмент для реализации задач внедрения и развития технологий «умных городов» - Указ Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136 «Об органе государственного регулирования в сфере цифрового развития и вопросах цифровизации».

Механизмом реализации работы по развитию технологий «умных городов» во всех регионах выступает проект «Умные города Беларуси», который с учетом масштабности и значимости включен в перечень «проектов будущего» Республики Беларусь.

«Проект будущего» «Умные города Беларуси» является составляющей  процесса цифровой трансформации республики в целом,  направленного на достижение поставленной цели по развитию ИТ-ориентированного государства.

 Основным инструментом реализации проекта «Умные города Беларуси»  является Государственная программа  «Цифровое развитие Беларуси» на 2021 – 2025 годы (далее – Государственная программа), включающая подпрограмму «Региональное цифровое развитие», в рамках которой осуществляется реализация проекта «Умные города» Беларуси.   

 Комплексный  проект «Умные города Беларуси»  сформирован Министерством связи и информатизации в соответствии с поручением Главы государства о разработке «проектов будущего» (подпункт 1.7 пункта 1 протокола от 2 июля 2019 г. № 15),  ориентированных на новые производства, технологии и товары, соответствующие мировым тенденциям,  относящихся к цифровым информационно-коммуникационным и междисциплинарным технологиям и соответствующим приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности до 2025 года.

В марте 2021 года перечень «проектов будущего» одобрен Главой государства, дано поручение  по обеспечению реализации комплексных «проектов будущего»  с разработкой соответствующих планов мероприятий.

В настоящее время реализация проекта «Умные города Беларуси» осуществляется  в рамках  Плана мероприятий по реализации «проекта будущего» «Умные города Беларуси» на 2021-2025 годы, разработанного Министерством связи и информатизации и утвержденного Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь от 20.07.2021 № 34/37/310-301/6926р.

План мероприятий включает системообразующие и инфраструктурные мероприятия, пилотные и экспериментальные проекты, нормативно-правовое и научное обеспечение, организационные, образовательные и популяризационные мероприятия.

Мероприятия Плана скоординированы с мероприятиями Государственной программы по заказчикам (исполнителям), срокам, источникам финансирования.

Проект предусматривает:

• объединение совокупности «умных городов» в рамках единой цифровой экосистемы «цифровое государство»;
• интеграцию существующих и перспективных «умных» решений (государственных, отраслевых, общественных, частных и других) в границах административно-территориальной единицы;
• предоставление сервисов и услуг цифровой платформы для решения широкого круга задач обеспечения комфортной среды проживания и деятельности.

Старт практической реализации проекта «Умные города Беларуси»  в республике  дан утверждением в 2021 году Государственной программы.

В рамках реализации проекта ведется работа по созданию инфраструктурных и технических условий для внедрения современных систем управления городским хозяйством (жилищно-коммунальным хозяйством, учетом и распоряжением имуществом, строительством и территориальным планированием, управлением объектами городской и транспортной инфраструктуры, здравоохранения, образования, обеспечения общественной безопасности, экологического мониторинга и т.п.), расширения спектра электронных и информационных услуг для горожан, развития сервисов обратной связи с населением.

Справочно:

Фактически Министерством связи и информатизации как регулятором единой государственной политики в области связи и информатизации плановая работа по комплексной системной цифровой трансформации регионов инициирована и  проводится при поддержке Национальной академии наук Беларуси и с участием местных органов власти с 2019 года. 

В 2019 году Минсвязи разработана типовая Концепция развития «умных городов» в Республике Беларусь, которая положена в основу при формировании планов по  реализации проекта «Умные города Беларуси», его  масштабирования на региональном уровне.

В  республике  созданы достаточные инфраструктурный и информационный «заделы»  - базовые условия в направлении развития технологий «умных городов», сформированы четкие планы дальнейшего движения, определены приоритеты и перспективы.

Основой  для практического воплощения проекта «Умные города Беларуси» является развитая национальная информационно-коммуникационная инфраструктура, создающая  множество новых возможностей для всестороннего и устойчивого развития, в том числе и  преодоления цифрового разрыва между городом и регионом. Созданы развитая и соответствующая мировым стандартам сеть передачи данных, надежные центры их хранения и обработки, механизмы идентификации, инструменты для совершения электронных платежей, современные электронные сервисы и средства защиты информации.

Также за последние несколько лет уже сформирована    достаточная теоретическая база в направлении развития технологий «умных городов».    

В рамках мероприятия 68 Государственной программы предусмотрена реализация системообразующего мероприятия Плана  «Реализация комплексного проекта «Умные города Беларуси». Создание типовой региональной государственной цифровой платформы «Умный город (регион)» (заказчики мероприятия – Минсвязи, Национальная академия наук Беларуси, Минский городской исполнительный комитет, областные исполнительные комитеты Республики Беларусь).

Данное мероприятие  - «ядро» проекта  - предназначено для системной интеграции решений в области цифровой трансформации процессов регионального управления, решения задач социально-экономического и общественного развития, организации информационного взаимодействия, включая выстраивание обратной связи с гражданами.

В настоящее время  в рамках реализации проекта «Умные города Беларуси» и  мероприятия 68 Государственной программы  с учетом положительного заключения государственной научно-технической экспертизы технического задания по мероприятию  (заключение государственного экспертного совета от 30.12.2021) и по результатам проведенного   открытого  конкурса  в соответствии с заключенным договором  ООО «Эполь Софт» выполняется научно-исследовательская работа «Разработка и обоснование требований по созданию первой очереди типовой региональной государственной цифровой платформы «Умный город (регион)», в рамках которой в 2022 году предусмотрена разработка концепции создания цифровой платформы, технического задания на создание I очереди платформы «Умный город» (включая требования к базовым компонентам ядра платформы и общесистемным приложениям и сервисам), частных технических заданий на реализацию прикладных приложений и сервисов I очереди платформы «Умный город», частного технического задания на создание системы защиты информации платформы «Умный город».

К 2025 году планируется:

• создание региональной государственной типовой цифровой платформы «Умный город (регион)»,
• создание и (или) совершенствование геоинформационных систем,
• развитие региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры для обмена данными между цифровыми устройствами в целях обеспечения работоспособности цифровых платформ и их сервисов,
• масштабирование путем адаптации и внедрения региональной государственной типовой цифровой платформы «Умный город (регион)» в первую очередь в областных центрах и городах с численностью населения свыше 80 тыс. человек, определённых в республике  потенциальными центрами экономического роста, создание и развитие типовых сервисов на базе региональной государственной типовой цифровой платформы «Умный город (регион)» в различных сферах (с последующим их масштабированием).

Государственной программой предусматривается к 2025 году охват 17 городов и регионов типовой региональной государственной цифровой платформой «Умный город (регион)» (областные и 11 районных центров республики) (города Орша, Барановичи, Пинск, Новополоцк, Полоцк, Мозырь, Лида, Борисов, Солигорск, Молодечно, Бобруйск).  

В перспективе проектом «Умные города Беларуси»  предусматривается  объединение совокупности «умных городов» в цифровую экосистему «цифровое государство», с интеграцией существующих и перспективных «умных» решений (государственных, отраслевых, общественных, частных и других) в границах административно-территориальной единицы, предоставление сервисов и услуг цифровой платформы для решения широкого круга задач обеспечения комфортной среды проживания и деятельности.

Внедряемые и масштабируемые цифровые инновации повысят качество жизни населения и инвестиционную привлекательность регионов,  обеспечат создание необходимых условий для формирования в республике реальных «точек экономического роста».